专题四　厦门服务贸易发展现状与政策举措的研究

一、厦门服务贸易发展现状分析

在工业化初期，我国抓住全球货物贸易需求扩张和发达国家制造业转移的历史机遇，推动制造业的开放与制造业的全球直接融合，成为全球第二大经济体和第一大货物贸易国，同时也为全球经济和贸易增长做出了巨大贡献。

服务贸易发展滞后成为我国供给侧的“短板”。尽管我国早已成为世界货物贸易的第一大国，但服务贸易比重过低。2015年，我国服务贸易占对外贸易总额（货物和服务进出口之和）的比重达15.3%，其中服务出口占总出口（货物和服务出口之和）的比重为11.2%，服务进口占总进口（货物和服务进口之和）的比重为20.2%。2015年，三大传统行业（旅游、运输服务和建筑服务）服务进出口合计3703.5亿美元，占服务贸易总额的51.9%；三大传统行业服务出口合计1534.5亿美元，占服务出口总额的53.2%。其中，旅游出口占比增长7.8%，占服务出口总额的比重为34.2%，仍居各类服务出口之首；运输服务出口占比降至13.4%，位居第二；建筑服务出口占比降至5.7%，位居第六。境外游持续升温，旅游进口同比大增44.5%；建筑服务进口同比增长14.1%，运输服务进口则同比下降9.3%。这就需要把加快提升服务贸易水平作为优化贸易结构、扩大有效供给的重点。

可见，我国应以服务贸易为重点加快二次开放。与以工业市场开放为重点，推动我国制造业全球化的“一次开放”相比，“二次开放”的历史使命是以服务贸易为重点，全面实施自由贸易战略，有序推进服务业市场的双向开放，在开放中推进全球自由贸易进程，在开放中发挥我国在新一轮全球自由贸易中的重要作用。

（一）厦门服务贸易的发展成效

1.服务贸易发展情况

（1）总量规模波动增长

“十二五”期间，厦门市服务贸易进出口总额由2011年的68.8亿美元扩大到2015年的101.2亿美元，其中出口由37.7亿美元扩大到56.7亿美元，进口由31.1亿美元扩大到44.5亿美元，分别比2011年增长1.4倍、1.5倍和1.4倍，年平均增长率分别为8.02%、8.50%和7.43%，见图1。

从增长速度来看，厦门市进出口总额增长速度低于福建省进出口总额增长速度，其中在2011年和2014年出现负增长情况，2015年情况好转，同比增长67.5%。就出口情况来看，厦门市出口增长速度除2011年明显高于福建省出口增长速度外，2011年至2015年均略低于福建省出口增长速度。就进口情况来看，厦门市进口增长速度与福建省进口增长速度趋同，均由负增长逐步转变为高速增长，其中2014年厦门市出口增速出现严重下滑，增长率仅为-51.8%，但2015年进口情况有所好转，增长率超过100%，为140.2%，见图2。

从所占比重来看，2011年厦门市服务贸易总额占福建省全部贸易总额的比重高达67%，其中出口占73%，进口占60%，此后呈现逐年下降趋势，至2015年，厦门市服务贸易总额占福建省全部贸易总额的比重仅为38%，其中出口占47%，进口占31%，见表1。厦门市服务贸易增长速度并未超过全国水平或福建省水平，服务贸易有待发展，见图3。

表1　厦门市、福建省与全国服务贸易进出口情况表

（2）传统服务贸易为主体，贸易结构有待优化

厦门市服务贸易主要集中在旅游和运输这两项传统服务贸易上。2011年旅游和运输占全市服务贸易总额的58.58%，其中旅游占26.29%，运输占32.29%，而占全球服务贸易比重较大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集行业所占份额偏小。

从出口来看，2011年旅游服务出口12.99亿美元，运输服务出口9.37亿美元，至2015年，旅游服务出口32.21亿美元，运输服务出口15.01亿美元，分别比2011年增长148%和60.12%，两项占服务贸易出口的比重为83.35%。

从进口来看，2011年旅游服务进口3.63亿美元，运输服务进口11.03亿美元，至2015年，旅游服务进口18.92亿美元，运输服务进口15.46亿美元，分别比2011年增长421.16%和40.17%，两项占服务贸易进口的比重为77.21%。

从发展趋势上看，旅游服务贸易是厦门市服务贸易的主体，所占比重由2011年的35.87%增长至2015年的56.85%，但2014年旅游进出口锐减，比重仅占当年的1.09%和2.55%。但从总体上看，旅游贸易仍呈现逐步增长趋势。运输服务所占比重除2014年外，均保持在26%左右，2015年占比为26.49%，较2011年的25.89%略有上升。

通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务等服务贸易进出口所占比重较小，总体规模稳中有降。其中通信服务、保险服务、金融服务有所下降，专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、其他商业服务下降较多，2015年分别较2011年下降1.6亿美元、3.8亿美元、1.4亿美元和2.1亿美元。

（3）服务贸易总体为顺差，新兴产业呈现逆差格局，收支平衡能力不强

厦门市顺差规模总体表现为“W”形走势，2011年全市服务贸易顺差为9.23亿美元，2012年缩小为1.05亿美元，2013年扩大至4.88亿美元，2014年变为逆差0.81亿美元，2015年恢复为顺差12.14亿美元。厦门市服务贸易逆差的项目主要集中于运输、通信服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、电影和音像，顺差项目集中于旅游、建筑服务和其他商业服务，其中旅游是厦门市最大的顺差来源，见表2。

表2　2011—2015年厦门市服务贸易差额

2.服务贸易对厦门经济的贡献情况

厦门市服务贸易对国内生产总值（GDP）的贡献也呈现“W”形走势，2011年与2015年对GDP贡献最多，占GDP的比重分别为2.35%和2.22%，但是2012年至2014年服务贸易净出口所有下降，尤其是2014年出现贸易逆差，导致其对GDP的贡献减小甚至出现负数。从项目来看，对GDP贡献最大的为旅游，并且2014年出现贸易逆差的原因在于旅游出口出现严重下降，导致旅游项目出现逆差，见表3。与厦门市服务贸易对GDP的贡献走势类似，厦门市服务贸易对第三产业的贡献同样呈现“W”形走势，见表4。

表3　2011—2015年厦门市服务贸易净出口占厦门市GDP比重（单位：%）

表4　2011—2015年厦门市服务贸易净出口占厦门市第三产业比重（单位：%）

从表5可以看出，厦门市服务贸易依存度呈“先下降后上升”的趋势。无论是出口、进口还是进出口总额，其服务贸易依存度均在2015年达到近五年来的最大值，表明厦门市经济增长对服务贸易增长的依赖程度虽在前几年有所下降，但在2015年情况明显好转，经济增长对服务贸易的依赖程度达到近几年来的最大值，这也表明服务贸易对厦门市经济的贡献程度在2015年达到最大。

表5　2011—2015年厦门市服务贸易依存度

如表6所示，服务贸易对厦门市经济的拉动作用并不稳定，表现为2011年、2014年对经济的拉动作用为负，且影响较大；2012年、2013年对经济有一定的正向拉动作用；2015年对经济的拉动作用非常显著，但当年拉动作用中更大程度上来源于6.48%的服务贸易进口的拉动，其出口拉动作用虽较前几年有明显的提升，但相对进口而言，厦门市服务贸易的竞争力有待进一步提高。

表6　2011—2015年厦门市服务贸易对经济的拉动作

3.服务贸易子行业发展情况

（1）运输服务

2011—2015年，厦门市运输服务贸易进出口额增速明显。其中，出口总额增加5.63亿美元，增长60.11%；进口总额增加4.43亿美元，增长40.16%；进出口总额增加10.07亿美元，增长49.33%，如表7所示。

表7　2011—2015年厦门市运输服务贸易进出口额

（2）旅游服务

从表8可以看出，除2014年出现较小额度的逆差，厦门市旅游服务一直处于显著的顺差状态，且顺差额也呈总体上升的态势，由此可见厦门市旅游服务贸易发展态势良好，具有一定的竞争力。

①服务贸易贡献率，是指服务贸易进口和出口的增量占国民生产总值增量的比例，它主要反映了服务贸易进出口作为影响经济增长的因素对一个国家或地区的贡献情况和直接作用。

②服务贸易拉动作用，是指在生产总值增长率中有多少个百分点是由服务贸易进出口所引致的，间接探讨了服务贸易进出口的变化对GDP的贡献度和影响作用。

表8　2011—2015年厦门市旅游服务贸易进出口额

（3）通信服务

2011—2015年，厦门市通信服务贸易进出口额大幅减少。其中，出口总额减少了110.1万美元，进口总额减少了177.7万美元，进出口总额减少了287.9万美元，如表9所示。

表9　2011—2015年厦门市通信服务贸易进出口额

（4）建筑服务

2011—2015年，厦门市建筑服务贸易进出口额增速明显。其中，出口总额增加了1389.04万美元，增长40.81%；进口总额增加了263.7万美元，增长177.08%；进出口总额增加了1652.75万美元，增长46.52%，如表10所示。

表10　2011—2015年厦门市建筑服务贸易进出口额

（5）保险服务

2011—2015年，厦门市保险服务贸易出口额增长较快，进口额略有减少。其中，出口总额增加49.83万美元，增长32.90%；进口总额减少533.54万美元，下降20.45%；进出口总额减少483.75万美元，下降17.52%，如表11所示。

表11　2011—2015年厦门市保险服务贸易进出口额

（6）金融服务

2011—2015年，厦门市金融服务贸易出口额大幅度减少；进口额大幅度增加。其中，出口总额减少623.43万美元，下降99.33%；进口总额增加531.51万美元，增长94.36%；进出口总额减少91.91万美元，增长7.72%，如表12所示。

表12　2011—2015年厦门市金融服务贸易进出口额

（7）计算机和信息服务业

2011年以来，厦门市计算机和信息服务贸易出口额有所下降，但进口额增长较快，因此导致2011—2013年的贸易顺差在2014年和2015年变为贸易逆差，如表13所示。

表13　2011—2015年厦门市计算机和信息服务贸易进出口额

（8）专有权利使用费和特许费

2011—2015年，厦门市专有权利使用费和特许费服务贸易出口额略有增长，进口额大幅减少。其中，出口总额增加41.28万美元，增长8.21%；进口总额减少16670.11万美元，下降56.72%；进出口总额减少16628.82万美元，下降55.62%，如表14所示。

表14　厦门市专有权利使用费和特许费服务贸易进出口额（单位：万美元）

（9）咨询

2011—2015年，厦门市咨询服务贸易进出口额均大幅度减少。其中，出口总额减少5109.47万美元，下降54.72%；进口总额减少33452.5万美元，下降68.82%；进出口总额减少38562.07万美元，下降66.55%，如表15所示。

表15　2011—2015年厦门市咨询服务贸易进出口额

（10）广告和宣传服务

2011—2015年，厦门市广告、宣传服务贸易出口总额大幅下降，进口总额大幅上升。其中，出口总额减少17474.3万美元，下降79.48%；进口总额增加2935.72万美元，增长70.06%；进出口总额减少14538.58万美元，下降55.54%，如表16所示。

表16　2011—2015年厦门市广告、宣传服务贸易进出口额（单位：万美元）

（11）电影和音像

2011—2015年，厦门市电影和音像服务贸易进出口额均呈现较大幅度的增长。其中，出口总额增加344.6万美元，进口总额增加668.7万美元，增长341.00%；进出口总额增加1013.2万美元，增长516.68%，如表17所示。

表17　2011—2015年厦门市电影和音像服务贸易进出口额（单位：万美元）

（12）其他商业服务

2011—2015年，厦门市其他商业服务贸易进出口额略有减少。其中，出口总额减少19767.71万美元，下降22.42%；进口总额减少1428.72万美元，下降5.15%；进出口总额减少21196.43万美元，下降18.29%，如表18所示。

表18　2011—2015年厦门市其他商业服务贸易进出口额（单位：万美元）

4.子行业竞争力分析[5]

（1）出口市场占有率指数[6]

如表19所示，总体上厦门市出口占有率相比福建省或者全国均有下降，表明厦门市整体服务贸易竞争力略有下降。从子行业来看，与全国数据相比，厦门市服务贸易子行业出口市场占有率提高的有：运输服务，旅游服务，通信服务，建筑服务，咨询，电影、音像；出口市场占有率下降的有：保险服务，金融服务，计算机和信息服务，专有权利使用费和特许费，广告、宣传，其他商业服务。与福建省数据相比，厦门市服务贸易子行业出口市场占有率提高的有：通信服务，建筑服务，保险服务，计算机和信息服务，专有权利使用费和特许费，咨询，电影、音像；出口市场占有率下降的有：运输服务，旅游服务，金融服务，广告、宣传，其他商业服务。以运输服务为例，厦门市运输贸易占全国的份额逐年增长，但是占福建省的份额在2013年有明显的下降，数据表明厦门市运输贸易竞争力不断提高，同时福建省运输业竞争力也在不断提高。

表19　厦门市出口市场占有率指数

（2）贸易竞争优势指数（TC）[7]

贸易竞争优势指数显示，厦门市服务贸易子行业具有较强竞争力的有：旅游服务、建筑服务、计算机和信息服务、广告和宣传，其中竞争力最强的为建筑服务，其次为旅游服务，广告和宣传服务的竞争力有所下降，如表20所示。

表20　厦门市、福建省、全国服务贸易竞争优势指数

（3）显性比较优势指数（RCA）[8]

显性比较优势指数显示，相比福建省，厦门市运输服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、广告和宣传、咨询、其他商业服务具有比较优势；相比全国，厦门市旅游服务、广告和宣传具有比较优势，如表21所示。

表21　厦门市服务贸易子行业显性比较优势指数

（4）结论

综合以上分析，整理出厦门市服务贸易子行业竞争力的综合指标列表，见表22。不难发现，厦门市服务贸易具有竞争力的行业为：运输服务、旅游服务、建筑服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传。

表22　厦门市服务贸易子行业竞争力指标

注：Y表示该行业相对竞争力较强。

（二）厦门市服务贸易存在的问题

厦门市服务贸易发展迅速，但在整体水平、贸易结构、人才等方面仍存在一定的不足。

第一，服务贸易整体水平偏低。服务贸易发展水平远落后于货物贸易发展水平，服务贸易额占厦门市贸易总额的比重较低，2015年厦门市服务贸易出口额远低于货物贸易出口额。

第二，服务贸易结构不合理。单从厦门市服务贸易产品出口来看，主要集中在运输、旅游等传统部门，而金融、保险等新兴服务部门发展较慢、规模较小。

第三，人才制约发展。厦门市的收入和消费水平不成比例，购房成本高，“引智留人”难度加大、成本提高。由于厦门市帮助从业人员安居乐业、在厦规划职业生涯的社会红利和服务较少，随着交通的便利、迁移成本的降低，将会导致人才流失加剧。

第四，产业发展环境有待进一步优化。各级各部门协同、持续推进产业发展的合力尚未形成。对于产业发展规律、发展趋势、发展政策前瞻性的研究不够，抢抓机遇、抢先布局的意识不强，顶层设计、强力推进的举措不够到位。