总论篇

第一章　我国经济潜在增长率研究[1]

内容提要：针对中国经济的主要特征，本文建立了以多部门生产函数为基础同时考虑约束条件影响的潜在增长率分析框架。利用该分析框架首先对1992～2009年中国的潜在增长率进行了研究并比较了不同方法，结果表明多部门生产函数得到的产出缺口与通货膨胀有强相关性，表现好于其他方法。对这一时期潜在增长率的研究表明中国潜在增长率在1992～2009年期间出现了先下降再上升后又下降的趋势。在研究了外需、能源和环境对潜在增长影响机理的基础上，对未来我国十年的潜在增长进行了测算。测算结果表明如果延续以往态势，中国经济潜在增长将出现明显下滑，由2011年的9.0%下降到2020年的5.3%，下滑3.7个百分点。而在改变以往趋势的乐观情景下，中国经济潜在增长将由2011年的9.1%下降到2020年的7%，下滑2.1个百分点。潜在增长下滑是供给因素、外需因素和资源环境约束加强综合作用的结果。针对潜在增长下降前景，本文提出了挖掘要素供给潜力、发挥要素质量改善优势、调整宏观调控参数、建立中长期财政计划等政策建议。

潜在产出是与一国经济的长期增长和短期波动都紧密相关的重要概念，对其开展研究具有非常重要的意义。首先，在短期运行方面，潜在产出及其相应的产出缺口的估测为判断一个经济体所处经济周期的位置提供了依据，即经济运行是否存在过热或者过冷，其结论可以为短期宏观调控政策的制定提供参考（EPC，2001）。其次，在长期增长方面，潜在产出的估测为衡量一个经济体长期的总供给能力提供了一个综合有效的方法，估测结论可为长期经济发展战略的制定和政府长期财政状况的分析提供依据。虽然潜在产出研究具有非常重要的意义，但不得不承认的是，潜在产出的研究也非常复杂。由于潜在产出水平不能通过直接观察得到，而必须通过一定的测算方法进行估测，因此，要准确测算潜在产出，需要准确把握其内涵，选择适当的估算方法，才能尽量减少偏差，得到更加接近真实的估测值，为宏观政策的制定提供更具参考价值的结论。

正因为潜在产出的研究兼具重要性和复杂性，因此从20世纪60年代起，众多经济学者和研究机构投入大量的时间和精力，从概念的理解、方法的开发以及实践中的应用等多层次多角度展开潜在产出的研究。特别是由于潜在产出研究在宏观经济政策制定中的重要作用，国际上一些主要的宏观政策制定机构都经常性地开展了潜在产出及相应潜在增长率的测算工作，如国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）、美联储（Fed）、欧央行（ECB）、美国国会预算办公室（CBO）、欧盟委员会（EU）、英国预算责任办公室（OBR）等。