前言

慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）是威胁我国居民健康的重大公共卫生问题。全球疾病负担研究（GBD 2019）表明，2019年我国慢性病的疾病负担占我国疾病总负担的84.93%，《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，2019年我国慢性病导致的死亡占总死亡的88.5%，慢性病防控工作面临巨大的挑战。慢性病是多种因素混合作用的结果，实施综合防控是应对慢性病的有效策略。同时，整合优势资源与促进跨部门合作更是相关工作持续发展的关键。

党的十八大以来，我国政府坚持以人为本的发展路径，着力推进健康融入万策理念，逐步在国家层面形成慢性病综合规划、专病防治计划和方案、防治指南规范三个层次的慢性病防治政策体系，制定并全面实施了慢性病综合防控战略，将其纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，作为推进健康中国建设的重要措施。

回顾党的十八大以来慢性病防控相关政策的发展，对于深刻理解慢性病综合防控理念、把握工作重点变化与疾病特征的关系、放眼实现健康中国目标都具有重要意义。同时，积极收集和梳理国内外重要慢性病防控政策，了解掌握不同时期、不同部门慢性病防控政策的演变过程及发达国家政策经验，是提出新的策略与措施、推进我国慢性病防控工作的基础。

鉴于以上原因，我们从慢性病的基础范畴出发，组织检索和梳理了2012—2020年我国发布，以及截至2020年国外发布的慢性病防控相关政策。其中国内文件主要从中共中央（以下简称中央）、中华人民共和国国务院（以下简称国务院）、中华人民共和国国家卫生健康委员会（以下简称卫生健康委）、其他部委等官方网站进行检索，国外文件主要从联合国、世界卫生组织（以下简称世卫组织）以及部分代表性发达国家等部门/组织/国家的官方网站进行检索，检索结果剔除偏向医改、养老产业、医疗支付等不直接相关的文件以及部分活动通知的文件。最终我们整理纳入政策文件440份，其中中央、国务院来源文件130份，卫生健康委来源文件156份，其他部门来源文件82份，联合国和世卫组织来源文件65份，代表性发达国家来源文件7份，分别按照时间顺序，以全文或节选形式编入本书。

本书可为各地开展慢性病防控工作寻找政策支持提供依据，进一步促进各地慢性病相关政策的落地和评估，并可作为工具书供政府及相关部门、公共卫生领域人员、健康政策制定者以及关心慢性病防控与健康的各界人士参考。

鉴于经验所限，疏漏之处难免，在使用中若发现相关政策文件与原文有出入请以原文为准，同时敬请国内外同行和读者提出宝贵意见和建议，以便我们进一步组织修订，使本书不断得到完善。

编者

2024年4月