概述篇

一、志愿者和志愿服务概述

（一）志愿者、志愿服务相关概念及我国志愿服务发展历程

1.志愿者

联合国对志愿者的定义为“不以金钱、名利和获取任何报酬为目的，自愿进行社会公共利益服务的活动者”。我国《志愿者服务条例》对志愿者的定义是“以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人”。志愿者利用自己的休息时间贡献自己的精力，在不计报酬的前提下，为推动人类的发展、社会的进步和社会福利事业贡献自己力量。

2.志愿者精神

1994年12月5日，中国青年志愿者协会成立，胡锦涛同志在致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中提出“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要方式。

3.志愿服务

志愿服务是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。

4.志愿服务组织

志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。志愿服务组织的登记管理按照有关法律、行政法规的规定执行。

5.我国志愿服务发展历程

我国的志愿服务在新中国成立后兴起并快速发展，雷锋事迹和雷锋精神的广泛传播奠定了中国特色志愿服务的深厚基础。以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放与社会主义现代化建设新的历史时期，中国特色志愿服务也进入了快速发展阶段。1994年12月5日，中国青年志愿者协会成立，同时民政系统推动的社区志愿服务和中国红十字会推动的专业志愿服务也蓬勃发展，在此基础上成立了全国性的志愿服务组织——中国志愿服务联合会，推动我国志愿服务走上持续、规范发展的新征程。

2006年11月7日，共青团中央印发《中国注册志愿者管理办法》，2013年11月进行了修订。2015年9月14日，中央精神文明建设指导委员会办公室（简称“中央文明办”）、民政部、共青团中央下发关于推广应用《志愿服务信息系统基本规范》的通知，通知指出：民政部等部门将依据行业标准《志愿服务信息系统基本规范》（MZ/T 061—2015），将全国志愿者队伍建设信息系统升级改造为全国志愿服务信息系统，提供给各地区、各部门和志愿服务组织无偿使用。

2016年7月11日，中共中央宣传部、中央文明办、民政部、教育部、财政部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等八部委联合印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，提出到2020年基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。

2017年12月1日，国务院发布的《志愿服务条例》正式施行，为我国志愿服务事业健康发展提供了基本遵循原则和重要保证，标志着我国志愿服务事业步入法制化运行的阶段。

为规范引导志愿服务组织和志愿服务发展，2020年3月24日，民政部发布了行业标准《志愿服务基本术语》。2021年5月21日，国家标准GB/T 40143—2021《志愿服务组织基本规范》由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布实施。2021年7月31日，民政部升级上线全国志愿服务信息系统2.0版（中国志愿服务网，https://chinavolunteer.mca.gov.cn），为全国志愿服务工作提供了更好的保障。

党和国家高度重视志愿服务的建设与发展，习近平总书记多次发表重要讲话，明确志愿服务是社会文明进步的重要标志，希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，指出志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同全面建设社会主义现代化国家同行，提出要把志愿服务组织的工作重点放在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学方面。

现代志愿服务在日常互助服务、抢险救灾服务和大型活动服务三种基本服务形态中蓬勃发展，中国志愿者服务足迹遍布城乡各个角落，人民群众广泛参与和互帮互助，凸显温暖人心、和谐社会的功能价值。

（二）志愿者和志愿服务组织成立的要求

GB/T 40143—2021《志愿服务组织基本规范》中对志愿者和志愿服务组织成立的基本要求进行了规定。

1.志愿者的基本要求

（1）热心社会公益事业，具有志愿服务精神。

（2）具备参加志愿服务所需要的能力和素质。

2.志愿服务组织成立的基本要求

（1）依照法律法规及有关行政主管部门规定设立。

（2）有明确的业务或工作范围。

（3）具有与其业务或工作范围相适应的管理人员和志愿者。

（4）具有与其业务或工作范围相适应的办公条件。

（三）志愿服务类别

中国志愿服务网将志愿服务项目类别归纳为社区服务、扶贫减贫、支教助学、卫生健康、法律服务、环境保护、科技科普、文化艺术、平安综治、文明风尚、交通引导、志愿消防、应急救援、禁毒宣传、体育健身、旅游服务、关爱特殊群体、大型活动、海外志愿服务、税收服务、疫情防控和其他22项。

（四）志愿者的基本素养和能力

志愿者需具备的基本素养包括坚定的理想信念、大局观和全局意识、乐观向上的生活态度、讲文明懂礼仪、做事诚实守信、具备尊重和包容精神等。

志愿者需具备的基本能力包括团结合作、组织协调、善于思考、善于沟通、自主学习、自我管理等能力。