第9章 中国电报总局的设立及晚清“局”的性质

（一）晚清“局”的出现

“局”这一机构的设立并非晚清首创，一直游离于官府行政体系之外，有学者指出，中国最早的局大致出现在北齐，“北齐时，门下省统辖尚食局、尚药局等六局，太常寺所属的太庙署，下...