13.在葫芦岛市人民政府发布的《关于印发葫芦岛市创建特色小镇工作实施方案的通知》中，指导思想是什么？

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，按照“四化同步”协调发展的战略部署，把特色小镇作为推进新型城镇化建设、发展县域经济的重要抓手，促进经济转型升级，加快特色产业、文化内涵、旅游服务、创新创业、新型社区、产城融合六大功能集合构建，建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展。