三 简要评价

总体上看，北京城乡发展一体化水平较高，处于全国领先。2013年和2014年，北京城乡发展一体化实现程度连续两年下降，2015年以来，这一趋势得到扭转，且进展有所加快。但是，城乡发展一体化进展依然十分缓慢，按照2010～2016年平均进展，到2020年，实现程度只能达到90.47%；如按2016年进展水平，到2020年，实现程度也只能达到93.51%，依然不能如期实现目标。制约北京城乡发展一体化实现程度进展的最主要因素是城乡二元经济结构和城乡人力资源差距。

2016年，北京农业劳动生产率虽然比全国平均水平高27.3个百分点，但在30个省份中也仅排在第12位；同时，农业比较劳动生产率水平较低，城乡二元经济结构较为严重，2016年，二元经济实现程度距2007年全国平均水平还有较大距离。另外，农业比较劳动生产率提高速度持续低于非农产业比较劳动生产率提高速度，城乡二元经济问题持续恶化，实现程度不断下降。二元经济结构问题极大地拖累了产业协调和经济发展一体化实现程度的提高和进展。2016年与2010年相比，产业协调实现程度不升反降，下降了10.16个百分点；同期，经济发展一体化实现程度仅提高了1.65个百分点。

北京农村人口平均受教育程度较高，处于全国第一，2016年农村人口平均受教育年限比全国平均水平高22.2个百分点，已提前实现目标。但是，人口平均受教育年限的城乡差距却大于全国平均水平，在30个省份中排在第17位。同时，人口平均受教育年限的城乡差距呈持续扩大趋势。2016年，农村人力资源水平与城乡差距的实现程度仅为32.38%，比2010年下降了34.86个百分点，距实现目标还有很大差距。人口素质的城乡差距极大地制约了教育均衡发展实现程度的提高，2016年与2010年相比，教育均衡发展实现程度大幅下降了14.46个百分点。