郑州市积极打造三张名片[1]

——国际商都、创新城市、优美绿城协同发展

杨承训 张新宁[2]

编者按：郑州市在经济新常态下明确定位，统筹规划，正在着力打造三张名片：一是营造国家中心城市，建设国际商都；二是实施创新驱动战略，建设国家创新城市；三是抓好生态文明，建设优美绿城。

按照党中央和河南省委、省政府的部署，从郑州实际出发，郑州市在经济新常态下明确定位，统筹规划，正在着力打造三张名片。

一 营造国家中心城市 建设国际商都

目前，郑州市抢抓航空港实验区机遇，建设大枢纽、发展大物流、培育大产业，特别是充分利用航空港和米字型铁路、高铁、高速公路的框架优势，加快以国际商都为特征的国家中心城市建设。郑州市构建国际商都的战略选择完全符合国内外和本身的实际，有利于发挥集成优势，抓住了有利的机遇，有助于实现跨越式发展、扩大开放和产业转型升级。

郑州市在国际商都建设过程中，从郑州的实际出发，创新发展模式。不宜采取一城独大的“孤岛独进”的方式，可考虑“一核六城”的模式，即以郑州为中心，将近边五城开封、洛阳、许昌、新乡及济源架构成比较紧密的城市圈，其中“郑汴一体化”可以作为核心，既突出了郑州的优势，又联合了其他城市，分工协作，产业互补。这和以往的中原城市群有所不同，涉及的城市数量较少，但距离较近，可以联系得更紧密，共同承担商都的关键职能。实际上，中原城市群成立多年，但城市之间分工不甚明确，相互联系协作并不紧密。“一核六城”应当逐步往一体化发展，分层次辐射，分块承担商都功能。如果先把辐射网络式商都圈运作起来，国际商都的建设可能比较容易见实效。

在产业发展中，郑州增强核心集聚力应向“轻型化”方向发展。在商都圈中，郑州处于核心地位，既有辐射力又有凝聚力，关键是增强自身的经济力量和在河南省内的首位度。从其功能和优势看，郑州应占领产业链高端，走“轻型化”道路，主要发展以高科技为支撑的新兴产业、交通运输业、现代服务业、高端生态产业、文化旅游业，发展总部经济、会展经济等；尽可能少地发展重型工业（重型制造可放在洛阳、许昌、新乡、济源等地）；实施更宽区域开放，更多地吸引外商，逐步形成金融中心发展现代商业业态，争取建立郑州自贸区（类似上海）。

二 实施创新驱动战略 建设国家创新城市

作为国家创新型领军城市，郑州市倡导创新强市，目标在于建成创新体系健全、创新要素聚集、创新效率高、综合效益好、创新辐射范围广、支撑引领作用强的国家创新型城市。今后几年，郑州市应当以“第一动力”为指导，用新常态统一思想，推动经济发展整体转向以提升质量为主、科技创新驱动的轨道，走捷径，做扎实，在现有的良好基础上集中力量攻关，使研发与产业化同时实现跨越式发展。

在发展目标上，郑州市以应用技术成果和开发科技产品为主，5年内成为创新强市和智慧城市，成为中部地区的深圳、青岛，与武汉、西安齐名；10年后的高科技在国际市场占一席之地，成为业界一流的创新强市。5年内科技贡献率达到60%，新兴产业达到50%，科研成果转化率达到50%；10年后的科技贡献率达到70%～80%，新兴产业60%～70%，科研成果转化率70%～80%。研究与开发（Research and Development，简称“R&D”）产出应提高到占GDP的4%，进入全国创新型城市行列。

在发展思路上，认真学习和把握“第一动力”的思想、科技主导经济发展规律的理论、科技进步的规律，坚定科技创新跨越式发展的信心，明晰差异化行进的路径：发挥优势、重点突破、雁行列阵、链带经济。发挥优势，是通过全盘比较分析，找出郑州自身特有的优势，如交通枢纽地位、高校密集、驻郑科研机构多、已有科研成果（包括河南省内的）积累丰厚，选择优于其他城市的科技比较优势，寻找突破口。重点突破，是从具有优势和基础的项目出发，争取短期内突破1～3项在全国乃至世界范围内有高端创新价值的成果，掌握核心技术，使其成为郑州的名片。雁行列阵，是不平均使用力量，形成雁飞型的阵容，即由少数项目领头带动一批比较先进的项目，再带动一大批新兴产业和改造提升部分传统产业，坚决淘汰少量落后产业，构建矛状型技术产业结构。链带经济，是用产业链、创新链、循环链带动新兴产业和整体经济高质量、中高速发展。创新链既是科技进步的好形式，又是成果转化的好途径，还是科技、管理、经营相集成的好载体。它与产业链相连又相异，产业链一般是成熟技术支持下的相关产业链条。创新链有它的特殊性，即从原创技术到产品过程形成了一套体系。从科学到技术再到工程，其路线图为：基础研究—技术开发—中间试验—企业孵化（商品化）—规模扩张。许多新兴产业的崛起大都是利用原有产业基础，经过逐步孵化而实现的。原有传统产业的改造更是如此。以科技支撑的新兴生产服务业和消费服务业就是实例。创新链与产业链相适应，企业与研发机构联合，组成产学研乃至产学研金政联盟，企业参与研发、孵化过程，主攻系列产品。

根据郑州的独特优势，正在考虑打造科技创新与转化新高地，优化技术产业结构来建立三个谷：一是商谷，基于航空港、铁路枢纽、米字型交通中心优势，主要研发与现代商贸相关的高新技术，包括信息技术，市场、物流技术、运输管理技术、云技术等（目前世界尚无商谷模式）；二是黄（河）谷，研究有关黄河资源及其利用的科技，包括黄河水资源、沙资源、土地资源、旅游资源、流域城市、黄河故道及其他资源的开发利用技术，培育一批黄河资源利用企业（这在世界上是独一无二的）；三是农谷，集中研究生态农业、循环农业的发展及其相关产品加工、运输的科技，如种业、土壤改良、种保、富碳农业、微生物农业、生物能源的循环链以及农产品加工、食品安全等工程技术，以使郑州成为中部地区最大的农业技术推广高地，重点研究高质量都市农业（含郊区市县）。

三 抓好生态文明 建设优美绿城

20世纪60～80年代，郑州曾被誉为“绿城”，现在需要对这一美誉进行高水平的恢复、提升，以打造优美城市的名片。近几年，环境污染已成为突出问题。为此要完成国家的三项任务：一是探索推行碳排放权交易制度；二是探索编制自然资产负债表；三是落实并完善最严格的水资源管理制度。通过多年的努力，生态文明战略的价值观念基本树立，可持续发展方式、生活方式与消费模式基本形成，生态环境体系、生态产业体系、生态文化体系、支撑保障体系初步建立，各项主要任务和建设目标基本完成。

在中国特色社会主义理论指导下，按照绿色化要求解放思想，5年内，建设郑州高标准美丽绿城、先进科技创新城、最佳生态城；抓住新常态机遇，发挥独特优势，建立一流的最佳生态城，实现“蓝天、绿城、青水”的要求。我国经济进入新常态要有更高要求，生态文明建设上升到“五位一体”战略布局之中，“绿色化”与“工业化、信息化、农业现代化”并列，“五化”成为我国发展的整体要求。为打造生态城市升级版，需要实施城乡连体全业全程循环链工程的系统配套措施，大力发展生态新兴产业，尽快实现绿城、蓝天的目标，确保食品安全。利用5年时间，郑州应成为全国著名的生态旅游和宜居城市，10年内成为享誉世界的黄河生态旅游城市。

城镇是城乡多种循环模式和多种超循环体系关联耦合的重要节点，也是整个区域超循环体系的中枢。在经济发达、城镇密集的区域，借助多重网络构成循环基础设施平台，城乡之间的差距将不断缩小，资源的利用将更为科学有效，城乡生态环境将得到根本性的改善，区域整体竞争力将不断提升，人民群众的生活水平将实现质的飞跃。郑州市正在谋划这个大循环经济体系，它至少包括以下几个方面；一是打造城乡连体的生态农业和生物质能源循环链条；二是建造多层次水资源循环利用系统；三是构筑城乡连体、高端、生态的大农业绿色带；四是形成城乡连体工业、建筑业、运输业等多层次循环链条；五是实现城镇地下通道的系统构造及其在农村的循环利用；六是搭建绿色交通循环体系。

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[1] 原载于《“三化”协调发展》2015年第39期。

[2] 杨承训，中共河南省委咨询组经济组副组长，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心顾问，河南省经济学会会长，河南财经政法大学教授；张新宁，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心博士。